不必經過修憲：以什麼國名走向國際
王克雄

「台灣民主之父」李登輝前總統在七月三十日以九十八歲的高齡過世，很多台灣人哀傷及懷念他。李前總統常自比摩西，在聖經的記載中，以色列人在埃及當奴隸過著悲慘的日子，摩西帶領以色列人脫離埃及的掌控，要到上帝所應允流奶與蜜的迦南美地。同樣的，李前總統也帶領台灣脫離那壓榨及迫害台灣人的中國國民黨極權統治，台灣人終獲得了民主與自由。

然而摩西只完成一半的工作，沒能夠帶領以色列人進入迦南美地。是由年輕及智勇雙全的約書亞，在上帝的引領下攻入迦南地。李前總統從總統大位退下以後，就致力於台灣的正名運動。他認為台灣已是主權獨立的國家，不要陷在統獨的爭議，要做的就是制憲、正名和加入聯合國，以達成國家正常化。誰能夠當台灣的約書亞，領導台灣人達到這些未完成的目標呢？

聯合國於1971年表決通過，中華人民共和國取代了中華民國。中國更強力推動一個中國原則，大部分國家也都接受。中華民國的國名只是大家在國內互相取暖，國際上幾乎不被承認或採用。外國政府及媒體也就以台灣稱呼我國。

國外很多友人要幫助我國走出這不被承認的困境。美國川普總統的兒子，小唐納川普在今年四月公開力挺美國應該承認台灣。前白宮首席策略長班農在五月間也向小英總統喊話：「這是台灣的時刻」。八月時，曾派駐台灣的美國前國務院官員譚慎格(John J. Tkacik)卻指出一個關鍵性的問題說：「要美國承認中華民國代表中國是不可能了，有可能的是承認一個獨立的台灣。」武漢肺炎發生以來，美中交惡，台灣在國際聲譽大幅提升，台灣被承認的時機已到，但令人扼腕的是台灣的國名還沒有準備好。

李前總統提議「中華民國在台灣」及小英總統使用「中華民國台灣」都是沒有正式通過的權宜措施，國際上都不接受。筆者於2018年10月5日在自由時報發表「台灣正名的另一條路」，指出希臘正式的國名是The Hellenic Republic，但通常使用Greece，台灣也可以修憲來通過「中華民國亦稱為台灣」。如此那些對中華民國有深厚感情的人較容易接受。

2005年陳水扁擔任總統時，進行中華民國憲法的第七次修憲，提高修憲的門檻，第一門檻要四分之三的立法委員先同意，第二門檻要二分之一的公民投贊成票，才算通過。中國國民黨在立法院佔33.6%，很容易阻擋正名修憲案的通過。在2020年全國有選舉權的人數有1931萬人，要至少一半的人投贊成票，即966萬票。我們知道這次台灣總統選舉經過好幾個月三位候選人的激烈競選，小英得到壓倒性勝利也才祇有817萬票。況且公投的投票率一向偏低，所以要有966萬贊成票是不太可能。這部中華民國憲法也許沒辦法修改了。

既然修憲如此困難，在此提出另一個方案。筆者認為，給中華民國一個別名，並不變更憲法，不必經過修憲的程序。就像要修改護照的設計，可以很快經由立法院多數通過「中華民國的別名為台灣」，可以稱為中華民國，也可稱為台灣。因為中華民國已被大多數國家拒用，而必須取個別名。台灣可以是國名，但在不被承認為國家時，也可以是地區的名字。我國就可用台灣在國際上靈活運用。