A Talk to NATWA and NATPA at San Diego
318運動後台灣社會與政治的發展

呂忠津 教授
台灣教授協會，國立清華大學電機工程系
07/05/2015

1. 今天想要談的是…
• 2014年318運動的回顧與遺產
• 台灣青年世代對國家認同的翻轉
• 台灣憲政改造的契機
• 2014年1129九合一地方選舉的回顧
• 2016年總統大選與國會議員改選的展望
• 依稀看台灣的未來

2. 318運動的成因
• 2010/06/29簽署「兩岸」經濟合作架構協議
–ECFA可視為為台灣與中國間的自由貿易協定（FTA），但不是一般WTO會員國之間的FTA
• 2013/06/21簽署「兩岸」服務貿易協議
–規範台灣對中國、中國對台灣服務業市場開放之特定承諾
–黑箱作業，連立法院與媒體都不知細節
• 2014/03/17 KMT立委張慶忠30秒通過服貿協議之審查，KMT立院黨團、行政院相繼聲明支持，代議政治面臨崩解危機

3. 318運動（3/18-4/10 ）的回顧
• 佔領立法院(3/18-4/10) 、行政院(3/23-3/24)
–行使「公民不服從」，也就是「抵抗權」
–展現自主的人民力量
• 提出四項訴求
–「兩岸協議監督機制法制化」、「先立法再審查」、「退回服貿」、「召開公民憲政會議」
• 激起黑潮湧現(3/30)
–五十萬公民上凱道
• 進行街頭民主審議
–公民審服貿
–公民審監督條例

4. 島嶼天光 ‐318運動的遺產
• 有形的遺產
• 無形的遺產

5. 島嶼天光 ‐318運動的有形遺產
• 強力阻擋立法院踐踏民主通過「兩岸服貿協議」
–3/24/2014立法院議事處確認3/17聯席會議無效
–3/31/2014 KMT張慶忠委員道歉
• 重力打擊馬政府的黨國威權復辟
–鬆動部分KMT縣市長、立法委員，拒絕黨意、傾聽民意
• 獲得四項訴求的部分進展

6. 四項訴求的成果盤點
• 兩岸協議監督機制法制化
– 民間版「兩岸協定締結條例草案」已連同行政院等版本經立法院院會決議付委審查
• 先立法再審查
– 4/6王金平院長到立法院議場聲明「先立法再協商」
• 退回服貿
– 3/24立法院聯席會決議要求行政院撤回服貿協議重啟談判（然而這項決議尚未經院會決議來實質完成）
• 召開公民憲政會議
– 4/6舉辦「公民憲政會議草根論壇」
– 議題包括國家定位、憲政體制、選舉與政黨制度、基本人權與社會正義、經濟政策與世代正義

7. 島嶼天光‐318運動的無形遺產
• 確立台灣人掌握台灣未來的堅定信念
– 以佔領行動讓「國民主權」，從理念成為現代台灣人活生生的經驗
• 呼喚台灣民主的重生
– 喚醒全民審視國家定位、改造憲政體制，為台灣注入全新的抗體，鍛鍊台灣社會的體質
• 鼓勵沒有時空限制的公民運動
• 引發國際社會對台灣自主獨立意識高度的關注
• 破壞中國以經濟買收、併吞台灣的進程
• 突破世界強權對台灣的宰制，告別「被出賣的福爾摩沙」

8. 台灣青年世代對國家認同的翻轉，天生台獨
• 生長在民主化後的台灣
• 接受部分以台灣為主體的教育
• 不知威權體制、白色恐怖為何物
• 2008年陳雲林事件、野草莓學運的挫折
• 2010-2014年捍衛工作權、土地權等基本人權社會運動
• 2012年反媒體壟斷運動，社運加學運風起雲湧
• 2013-2014年反服貿協議運動
• 2014-2015年反課綱微調運動，從學者、研究生、大學生，擴散到中學生，跨越四個世代

9. 這一青年世代的特質
• 具有無所畏懼、為正義發聲的勇氣
• 具有果決、無悔的革命熱情
• 具有十足的行動力
• 具有積極任事的態度
• 具有團隊分工合作的精神
• 注重溝通與協調
• 善於使用新興網路媒體

10. 台灣憲政改造的契機
• 318運動的遺產—公民憲政會議
• 揭櫫社會正義與強化基本人權保障的社會運動蓬勃發展
–工作權、土地權、居住權、生存權、抵抗權、意志表現自由權、十八歲公民權、環境永續權
• 年青世代認定台灣為主權獨立的國家
• 政黨輪替後，轉型正義的實踐
• 奠定台灣作為一個21世紀現代民主法治國家基礎的使命感

11. 憲政改造的目標
• 確立台灣是一個主權獨立的國家
• 建立權責相符的行政體制
• 健全代議政治與直接民主
–政黨依民主憲政秩序原理加以規範
–公民投票門檻合理化
• 建立公平的選舉制度
–單一選區兩票制、並立制與聯立制
–公費選舉
• 揭櫫社會正義與強化基本人權保障

12. 2014年1129九合一地方選舉的回顧
• 青年參與政治運動
• 國民黨不倒、台灣不會好
• KMT執政縣市腐敗、失能與反民主
–南投、基隆、彰化、桃園、台中、苗栗
• 指標性的台北市長選戰
–兩岸權貴太子黨vs直白平民百姓家
–外省統治優越感vs 白色恐怖皇民化
–傳統政商集團與媒體vs新興公民社會與網路

13. 2016年總統大選的展望
• 蔡英文
–深具使命感、充滿自信與充分準備
• 洪秀柱
–拋磚引玉未成，磚還是磚
–顯現出KMT外省殖民統治本質的原形
–裂解KMT的強力觸媒
• 宋楚瑜(?)
–KMT裂解後的一根浮木

14. 2016年國會議員改選的展望
• DPP
– 預期可以過半(57)
– 預期非KMT占3/5(68)‐‐2/3(78)席次，修憲須要3/4(85)席次
– 必須與第三勢力充分合作
• KMT + 洪秀柱
– 西部雲林以南幾乎無人可當選立委
• 台聯黨
– 政黨票
• 親民黨
– 與KMT裂解有共伴效應
• 第三勢力
– 時代力量與DPP的協商合作
– 社民黨與綠黨等新興政黨

15. 依稀看台灣的未來
• 進行大幅度的修憲或制憲
–解決國家定位、政府體制、政黨與選舉制度的問題
• 並行直接民主與代議政治
–補正公民投票法、運用新興社群網路
• 活躍參與國際組織
• 落實轉型正義、社會正義、世代正義
• 完善國土規劃與環境永續
• 實現非核家園與建立綠色經濟
• 興起社會企業
• 創造新的文明與文化

16. 敬請指教，謝謝！