原來台灣沒有總統
鄭麗伶
美國威斯康辛大學病毒學博士後研究人員

看到這個標題，一定有人會以為這是老調重彈；又是要談有關馬英九為了見中國老大哥的欽差大臣陳雲林，把台灣的總統做小而自稱「先生」，但最後卻只落得一聲「您」字的事件。

錯啦！根據憲法，不管是台灣還是中華民國，從今年的520以來，台灣真的沒有總統。因為2012年連任成功的馬先生，並沒有完成總統就職典禮的合法程序。

正如洪英花法官在今年5月於自由時報的投書中指出，〈總統副總統宣誓條例〉的第四條規定，「總統、副總統宣誓，以公開儀式分別行之，由大法官會議主席為監誓人。」法條中的「大法官會議主席」指的就是司法院院長，而根本的問題就是目前司法院正、副院長賴浩敏和蘇永欽兩位大法官，他們的任期在去年9月30日就已經屆滿了，但馬英九就是裝聾作啞沒有重新提名遞補。

也就是說，司法院自己在幹非法的事，馬先生也配合耍賴裝笨。因此，既然就職典禮上的「大法官會議主席」已經不具大法官的身份，馬英九的宣誓當然就該視同無效。更不用提就職典禮的會場上，那一面不三不四藍紅各半的「國共一家親」的旗幟。總而言之，2012年5月20日我們所看到的是一場山寨版的就職典禮，從頭到尾假到底。

賴浩敏和蘇永欽之所以已經不是大法官，其法源是來自「大法官交錯任期制」的修憲，這是在1997年完成，並由2003年開始行使。台灣的大法官會議目前一共有15名大法官，任期是八年，並以四年為交替換血之週期。因此，每四年就會更換7位或8位的大法官，不僅能夠適時反應社會現實，也讓每一任總統都有提名半數大法官的機會。

此外，司法院的組織法也明文規定，如果任職期間內有任何大法官出缺，繼任人的任期是到原任期屆滿之日。法條如此的設計，當然是要讓半數改任的大法官同時退場。舉個很簡單的例子，就像美國第35屆總統甘乃迪（John F. Kennedy）遇刺身亡後，繼任的副總統詹森（Lyndon B. Johnson），當然只把甘乃迪剩下的兩年多任期做完；你有聽過詹森上臺以後，耍賴強辯說要從頭開始做四年的總統嗎？

其實不只是洪英花法官，台灣許多法界人士都對此紛紛提出他們的憂心。但三不五時就把「捍衛憲政」掛在嘴邊的馬政府，偏偏就愛做這種狗屁倒灶的事。馬英九明明有行使總統職務的責任和權力，為何要讓姓賴的院長賴著不走，還造成宣誓就職無效的憲政危機？

更離譜的是，司法院對於如此嚴重的事件和大家的質疑，竟然只用一份新聞稿來回應。發稿日期是今年的5月1日，發稿單位是大法官書記處，內文則是一派胡言的曲解憲法和法律。

而離譜中的離譜是，〈大法官書記處〉是一個行政單位，它並不等於〈大法官會議〉，更沒有解釋憲法的權限。也難怪法界人士一片譁然，並以蔣介石至少還修法以「臨時條款」做他萬年總統的根基，來嘲笑馬政府只用一張新聞稿就想遮掩其違憲的荒唐行徑。

一個國家的總統就職典禮到底有多重要？請參考美國政府是如何重視歐巴馬總統在2009年1月宣誓時的口誤事件。在就職典禮上，歐巴馬將憲法規定的35個字的誓詞中，其中兩個字的次序給顛倒了。雖然完全沒有影響詞句的意思，但隔天晚上還是重新來過一次，由美國最高法院首席大法官羅伯茨領讀，在白宮的地圖室進行莊嚴的宣誓，並由白宮的攝影師記錄影像存證。

台灣真的很可悲，雖然號稱是民主法治的國家，但領導者沒有尊重制度的思考，而最高司法單位也視法律為無物、知法犯法。美國人當年也許選了一個演員入主白宮，但至少雷根（Ronald W. Reagan﹞扮總統還有模有樣。台灣呢？弄了半天原來我們選出的總統是個蹩腳的演員，搞到最後台灣根本連總統也沒了。

【後記】上週末到德州參加北美台灣教授協會和美南台美人夏令營，有幸聽到洪英花法官的演講，說明台灣目前面臨的憲政危機。洪法官的解釋簡單易懂，連毫無法律背景的在下都聽得清清楚楚；也就是說司法院內那批法匠，以及凱達格蘭大道底的那位法律人真的是其心可異的「私法」霸王。

參考資料：
1.洪英花部落格
2.司法院新聞稿反駮洪英花法官
作者為美國威斯康辛大學病毒學博士後研究人員，北美洲台灣人教授協會會員