生活座談會 - 加州2016公投提案
許正餘記錄

十月八日的生活座談會主題為加州公投提案，由劉武鴻主持，黃彩鳳、吳得民、石正平、范少達主講。講員準備周全，分析鞭辟入裡，是分工學習的最佳楷模。每位講員解釋四到五個提案。成人級的公投案則統由范少達獨攬發揮。講員皆詼諧幽默，會後又有佳餚甜點由黃獻麟、陳麗津贊助，林秀枝、陳真美、莊恭榮精心準備。無怪乎吸引了七、八十人聚集一堂。生活座談會總是聖地牙哥同鄉的最愛。

底下的以提案編號次序分列，假如有所失誤，必是記錄未盡查證，務請指正。

加州公投51號提案：公立學校設施債券。
提案要點：發行90億美元債券的資助K-12學校和社區學院改善和建設學校設施。立法分析師估計，90億美元的債券將花費176億美元償還。財政影響報表估計有86億美元的利息。債券將使加州每年虧約5億美元利息。贊成的理由：許多社區學院，高中和小學需要維護或更換，以滿足地震安全，消防安全和健康風險的標準，如石棉和鉛漆問題。將負有財政責任，並包含許多納稅人保護和問責措施。改善和擴大社區學院將使更多的加州居民，包括退伍軍人能夠負擔得起的教育。改善教育制度將是一個很好的投資，因為它將使更好的工作提供給更多的加州居民和減少大學債務，從而促進經濟發展。反對的理由：提案將增加加州更大債務，負擔不起。地方對支出的控制會有最大的責任和效率; 債券提議將給予州政府官員對債券資金的控制，而不是對資金提供本地控制。地方學校債券比州立學校債券更有效，地方選民表示願意批准地方學校債務，使州政府的債券提議為不必要。第51條不保證公平分配債券，未必增加較小而貧困學區接受資金的機會。此提案由建築公司編寫贊助，通過提供90億美元的加州政府開支，使建築公司受益。

加州公投52號提案：醫療費用醫院付費(medical care hospital fee) 。
提案要點：同意票支持醫療費用醫院付費辦法需由選民投票決定，或是2/3 加州議會議員批准才能撤銷此一決策。不同意票支持由加州議會議員以多數票改變，延長或取消醫院費用計劃。背景：2009加州立法徵收醫院稅以幫助加州獲得聯邦醫療補助基金。年收入達20億美元，而聯邦政府配套基金達44億美元。用來照顧無保險，小孩，低收入醫療保險，如果得到選民的批准，它將增加加州憲法的語言，要求由選民批准對醫院費用計劃的更改，使立法機構更難從這些資金轉移原來的預期目的。對財政的影響：如果州議會不延長醫院費用，將損失聯邦政府配套基金，每年資助公立醫院數億美元的資金。

加州公投53號提案：收入債券(revenue bond)。
提案要點：同意票要求必須選民批准，加州才可以發行超過20億美元的公共基礎設施債券，這將需要增加稅收或費用償還。不同意票反對這項要求選民批准的措施，任由加州政府發行超過20億美元的公共基礎設施債券。命題53的支持者稱此為「無空白支票提案」 。立法分析員指出，可能受到影響的是經薩克拉門托到聖華金河的運河和加州高速鐵路這兩個項目。對財政的影響：未知。

加州公投54號提案：議會通過任何法案，投票前至少72小時要以印刷品及在網路公佈該法案。
提案要點：立法的過程需錄音及錄影並放在網路上。對外不公開的會議除外。任何人都可以將立法過程錄音及錄影。對外不公開的會議除外。所有錄音及錄影任何人都可以免費用於正當的用途。對財政的影響：實行此提案，購買器材費用約一百到二百萬。以後每年的經費約一百萬(錄音及錄影)。贊成的理由：增加立法的透明性。減少利益團體的影響。每一法案有時間讓公眾參加討論法案內容。不需增加納稅人的負擔。現有預算可支付所需經費。反對的理由：對法案制定的程序加上不必要的限制。減少議會找出跨黨解決方案的能力。過去有些法案是最後一刻經二黨妥協通過的。讓遊說團體有時間攻擊跨黨的妥協案。延遲法案通過的時問。

加州公投55號提案：加州所得稅稅率。
提案要點：同意票支持將2012年批准的增加收入超過250,000美元的個人所得稅，以資助教育和醫療保健，再延期12年。不同意票允許增稅在2019年到期。背景：大約89%的增稅收入用於K-12學校，11%用於州立社區學院。另外20億美元將在某些年份分配給加州醫療和其他衛生規劃。例如30萬美元個人收入將在高於263,000美元增加1%的稅，即增稅370美元。對財政的影響：隨經濟和股票市場變動，估計加州所得稅從每年40億美元增加到90億美元。增加K-12學校和社區學院約一半的資金。每年為低收入人群增加醫療保健資金，高達20億美元。增加預算儲備和債務支付。

加州公投56號提案：菸稅。
提案要點：同意票支持增加菸稅，每包2美元及加課其他煙草製品和電子香煙。不同意票反對增加菸稅。背景：增加煙草製品稅的舉措也在科羅拉多州作為修正案73，密蘇里州作為命題A和修正案3，而北達科他州在2016年作為措施4的投票。加州目前的煙草稅為每盒香煙0.87美元。 14個州比加州稅低，而34個州和直轄區比加州稅高。聯邦政府在2016 年徵收 1.01 美元的煙草稅。目前煙草稅的收入用於普通基金，煙草預防，低收入人群的保健服務，環境保護，乳腺癌篩查和研究以及幼兒發展計劃。贊成的理由：寓禁於徵。

加州公投57號提案：提出三個減少監獄人口的方案。
提案要點：被判非暴力罪的罪犯，如最主要的犯罪的刑期期滿，就可考慮假釋。校正和康復部(Department of Correction and Rehabilitation) 可根據犯人獄中表現，對更生及學習的成就給與加分以減低刑期。將未成年人送去成人法庭審判，一定要經過未成年年法院的聽證。對財政的影響：節省州的開支每年幾千萬元。節省來自監獄人口的減少。郡的開支每年增加幾百萬元。贊成的理由：這提案能長期持續減少監獄人口。給罪犯更生的機會。危險的犯人繼續関在監獄。過去幾十年來監獄人口增加五倍，監獄經費高達100億美元。 同時釋放的罪犯大半重覆犯罪。這是很大的浪費。如果不減少監獄人口，有可能法院強制釋放危險罪犯。校正和康復部證明這些方案會保護公共安全。減少未成年人在成人法庭審判的機會。提早釋放需經過多重審查。反對的理由：因為起稿提案時的疏忽，犯強姦 ，對兒童猥褻行為及人身買賣等罪的人可獲提早釋放。下列犯罪包括在非暴力犯罪：酒醉及無意識時的強姦。犯罪的受害人需重複痛苦的經驗，可能增加犯罪率。

加州公投58號提案：公立學校的教學可用英文以外的語言。
提案要點：公立學校的每一位學生應該都有充分的英文能力。校區制定語言課程時應徵求家長及社區的意見。授權校區設立雙語的深入課程。讓學生父母選擇最適合學生需要的語言課程。 財政負擔：對州政府及校區沒有顯著的財政負擔。贊成的理由：讓學生以最快的速度取得充分的英文能力。恢復由地方控制教學制度。多語言教學促進不同文化之間的交流。1998通過的227號提案限制校區英文的教學方法。58號提案去掉這些限制讓校區採用最新的教學方法。反對的理由：此提案廢止227號案加州公立學校要用英文教學的規定。 227號提案於1998年以壓倒性多數通過。無需此案議會可以過半數的表決採用僅西班牙語的教學。過去垃丁裔學生被迫接受僅西班牙語的教學。 結果是這些學生不能說讀寫英文。

加州公投59號提案：推倒公民團結行動法案諮詢。
提案要點：支持州選官員推翻公民聯合會訴聯邦選舉委員會的判案，可能通過修改美國憲法。背景：2010年公民團結行動訴聯邦選舉委員會，是美國憲法和公司法案判例，涉及組織對競選支出的監管。 美國最高法院以5-4判決基於言論自由，禁止政府限制非營利公司的獨立政治支出。 最高法院在這一案件中闡明的原則也已擴大到營利性公司，工會和其他協會。詢問加州的民選官員是否應該利用其權力提出和批准聯邦憲法修正案，推翻美國最高法院的裁決。該判例是違憲的。
反對的理由：此提議是不具約束力的諮詢問題，只是「感覺良好」的措施。此提案將允許加州國會議員修改美國憲法的第一個修正案，其中包含重要的公民權利，不應該輕易改變。

加州公投60號提案：色情片與避孕套。
提案要點：要求在拍攝色情電影期間使用安全套和其他保護措施，以及要求色情製作者支付健康檢查的費用。贊成的理由：該提案將使色情製作者對工作安全和健康負責，特別是堵塞漏洞和改進現有法律的執行。這提案只讓成年電影製作人，導演和代理人負責，而不是成人表演者。將降低成人表演者和社區的性疾病傳染的風險。將節省納稅人支付治療性傳播疾病和其他相關疾病的費用。對財政的影響：可能減少州和地方每年幾百萬美元稅收。加州成本每年可能超過100萬美元，用於許可和監管成人電影製作，並強制執行工作場所健康和安全規則。這些費用將在一定程度上由新的費用收入抵消。反對的理由：提案起草文辭草率。將導致許多訴訟可能威脅成人表演者的安全。會侵犯工人隱私。該提案需州政府官員審查違規色情電影。該提案將花費納稅人不必要的數百萬美元。

加州公投61號提案：禁止加州購買任何處方藥高於美國退伍軍人事務部所支付的最低價格。
贊成的理由：確保加州不再付出太多的處方藥費用。可以節省國家數百萬或數十億美元的醫療保健費用。反對的理由：不適用於88％的州民，因大多數人在加州醫療(medi-cal)援助計劃裡，並將消除目前享有的折扣，醫療成本將增加而不會減少。

加州公投62號提案：廢除加州的死刑，以終身監禁取代，不得假釋。
贊成的理由：廢除死刑將節省數百萬美元的費用。確保沒有無辜的人被處死的唯一途徑。
反對的理由：我們需要對最嚴重的謀殺者最強烈的懲罰。囚犯對遇受難家屬的薪酬不能彌補失去的生命。

加州公投63號提案：背景檢查，並需獲得法務部授權購買彈藥。
提案要點：禁止販售大容量彈夾，並要求銷毀大容量彈夾。彈藥銷售應通過持有許可證的彈藥供應商銷售，並報告法務部。需要向執法機構報告丟失或失竊的火器和彈藥。禁止有人偷竊槍支持有槍支。贊成的理由：關閉現有法律中的漏洞，將槍支和彈藥從壞人手中拿走。保護守法公民擁有自衛，狩獵，和娛樂的權利。解決非法攜帶的重罪問題。反對的理由： 使守法的人更難購買彈藥。耗費的資金可用於訓練及僱用更多的警察，將暴力犯罪分子移除街頭。

加州公投64號提案：大麻合法化。
提案要點：支持根據州法律合法化大麻的娛樂和大麻，並建立一定的銷售和栽培稅。大麻合法化根據州法律，對成人21歲或以上使用。規定了銷售和種植州稅。為行業許可和建立了大麻產品的標準。允許本地監管和稅收。財政影響：更多的稅收收入從高數億美元，每年超過十億，大多是專用於特定用途。每年降低刑事司法的幾千萬美元成本。對財政的影響：淨增加國家和地方稅收收入，最終可能範圍從高數億美元，每年超過十億美元。這些資金大部分將需要花費用於特定目的，如青年方案，環保和執法。降低政府每年數千萬美元的支出。贊成的理由：監獄大麻罪犯人數下降。具有同時允許負責任地使用成人大麻將保護兒童的具體保障措施。將包括從已經合法化了大麻的使用和將繼續堅持由加利福尼亞州的藍帶委員會關於大麻的政策提出了建議其他國家的最佳做法。反對的理由：將導致更多的高速公路死亡人數多的受藥物影響後駕駛。將允許大麻在學校附近和公園的販售。會增加黑市和販毒集團的活動。允許吸食大麻的廣告將被宣揚。會傷害貧困社區。使小農戶大麻在加州北部歇業。

加州公投65號提案：雜貨店出售攜帶袋的收入，限用於環保。
提案要點：如法律禁止使用特定攜帶袋並規定其他袋子要收費, 其售款要轉移到環保基金並由野生動物保護委員會管理。環保基金需用於：抗旱、回收、淨化飲水、州和地方公園、垃圾清除、海灘清理。對財政的影響：由銷售攜帶袋而來的州收入可能達到幾千萬元。這些收人可用於環保的計劃。贊成的理由：給人民有機會決定攜帶袋售款的用途。售款用於解救旱災，清除垃圾，清淨飲水，清掃海灘等有助於環保。不會把售款變成雜貨店的利潤。反對的理由：此提案有利於塑膠袋公司。從消減塑膠袋的大目標分散力量。對環保沒有大幫助。環保最重要的是根除塑膠袋的使用。

加州公投66號提案：縮短死刑的法律上訴時間，最長不超過五年。
贊成的理由：對於死刑犯上訴過程，需要更快和更簡單。此提案將節省資金和及時執行正義。反對的理由：此提案將花費納稅人數百萬美元的法律和律師費。縮短申訴過程增加執行一個無辜的人的風險。

加州公投67號提案：以助全州禁止塑料袋生效。
贊成的理由：一次性塑料袋對環境與野生動物有害。現在是把禁令延伸到整個加州的時候。反對的理由：每個紙袋要價10c，變相加稅。假如65號提案失敗，雜貨店會保留這數百萬美元。

第67號提案禁用只能用一次的塑膠袋並規定商店使用其他袋子要收費。售款可變成商店的收入。如果67號提案不通過就沒有強制商店售賣攜帶袋的法津。在這情形下65號通過也沒有意義因為根本沒有攜帶袋售款的存在。攜帶袋的售款轉移到環保基金需要65號及67號提案都通過並且65號提案得票數超過67號。