加州2012年普選11項提案說明會
陳正茂

為了協助同鄉更加瞭解今年11月6日加州普選的11項提案，和節省同鄉的時間去閱讀一大本 <<California General Election Voter Information Guide>> (加州普選說明書)，吳美華同鄉邀請四位教授學者，於10月13日在聖地牙哥臺灣中心，由該中心舉辦的 <<生活座談會>>，說明這些提案內容。她說這些提案內容繁多複雜，若自己細讀這些長篇大論的說明書會覺乾燥無味，所以安排此說明會共同討論。四位講員先後依序為1. 陳正茂 ，2. 范少達 ，3. 林茂修 ，4. 吳得民。

說明會費時兩個半小時，可見11項提案內容並非簡易。為了節省編幅，避免讀者眼花撩亂，筆者儘量選取提案精髓，在不遺漏重要內容的前提下，說明這些提案內容。 本文只供參考，如有疑問，應以官方出版的刊物為準。

提案30 一 有關資助教育的臨時稅。此提案讓選民批准臨時增加為期四年的銷售稅和為期七年的個人所得稅，所增之稅主要將用於支付教育計劃。在四年中銷售稅將提高0.25%。在七年中，年應稅個人所得250,000美元以上者及年應稅夫妻共同報稅所得500,000美元以上者，所得稅將增加。K-12學校和社區學院將得到這些增稅的大部分，其餘用於幫助平衡州預算。未來五年，這些臨時增稅將為州總基金每年增加60億美元。

支持提案30的人士表示：提案30的臨時稅收是暫時性的，期限為四年或七年；也是保護教育和安全經費，解決無休止的州預算亂局的唯一動議。反對此提案的人士表示：提案30沒有保證增加的稅收實際上會用來造福學生；而且，對加州失控的開支不會進行有意義的改革。

提案38 一 有關稅款用於資助教育和兒童早期教育計劃。此提案與提案30都與增稅有關，但方式不同。兩提案相互競爭。如果兩提案都得到半數以上選民的批准，得到「贊同」票較多的提案成為生效提案。

提案38如獲通過，除最低一級所得稅外，提高其他所有人的個人所得稅率。視不同的所得稅級別，稅率將提高從0.4%到最高2.2%。這項增稅措施將於2024年終止。提案明確提出所得稅收大部分將用於教育。

提案38的支持者認為該提案保證恢復教育經費，再次把教育放在優先位置，能幫助更多學生得到成功所需的良好開始。反對者認為，直到2024年，納稅人將被鎖定在高稅收上，對於如何花這些錢幾乎沒有問責，而且認為該提案沒有要求改進學校的表現，或是淘汰不良教師。

提案31 一 有關州預算。現在每年州立法者和州長批准總基金預算；如果此提案通過，州「每兩年」規劃和批准一次預算，而不是「每一年」。在緊急財政狀況下，為了平衡預算，州長有更大的權力削減開支。提案31將把一些資金從州轉到地方政府，提供為民服務。

支持此提案的人士表示：此提案要求真正的平衡預算，並鼓勵地方政府增加協調合作，創造性地讓地方解決問題。反對此提案的人士表示：此提案賦予州長過大權力，並可能讓地方政府解除重要的環保法規和其他加州規章。

提案32 一 有關將工資扣款用於政治捐款。目前的情況是許多工會把工資扣款的資金用於政治目的。除工會外，只有少數公司或其他組織從工資扣款中的資金用於政治目的。提案32若獲通過：禁止工會，公司，政府承包商或政府員工將員工扣款用於政治目的。

支持此提案的人士表示：此案阻止特殊利益集團透過捐款影響從政者。反對此提案的人士表示：此提案的目的是限制工會，但未阻止公司超級政治行動委員會和獨立開支委員會。

提案33 一 有關汽車保險公司。目前在加州，汽車保險價格基於三個因素：1) 駕駛人的安全記錄：2) 每年駕車里數；3) 駕駛年數；而且允許保險公司使用駕駛人的投保史作為確定價格因素。此提案如通過：不允許保險公司使用投保史作為確定價格的因素。

支持此提案的人士表示：此提案將增加保險公司之間的競爭，導致更有利於全體駕駛人的保險價格。反對此提案的人士表示：如果有良好駕駛記錄的人沒有連續投保，他們將支付不公平的罰金。

提案34 一 有關死刑。目前在加州，大多數死刑案件延續數十年，與終生監禁相比，死刑犯的法院和監獄費用高出很多。如果此提案獲得通過：廢除死刑，使沒有假釋機會的終生監禁成為謀殺罪的最高刑罰。

支持此提案的人士表示：證据顯示，美國有100多名的無辜者被判死刑，其中有些已被處決。加州將節省數億美元。反對此提案的人士表示：此提案如通過，讓惡毒犯罪的謀殺犯，逃脫公正處罰。

提案35 一 有關人口販賣。 根据州法，人口販賣最高可處以五年監禁，如果受害人不足18歲，最高可處以八年監禁。如果受害人遭受巨大傷害，監禁刑期可增加六年。此提案如通過：人口販賣的最高監禁刑期延到15年到終生監禁，罰金提高到150萬美元。

支持此提案的人士表示：需要有更有力的法律阻止人口販子和線上獵手傷害弱勢者。反對此提案的人士表示：此提案起草不完整，可能花費州資金，卻不會減少人口販賣。

提案36 一 關於「三振法」。目前加州的「三振法」，對第三次被判重罪者，規定嚴厲的處罰。如果此提案通過，一些第三次非暴力、非重罪的處罰將減輕。支持此提案的人士表示：這會使刑罰更契合犯罪，而且為加州省下金錢和資源。反對此提案者表示：「三振法」已減低了加州犯罪率，並防止法院再三再四地回收處理危險累犯。

提案37 一 關於基因改造食品。 目前在加州銷售有「基因工程」(GE) 成份的食品佔40至70%。GE食品尚未確切證明長期食用對人類無害或有害，但沒有現行法律具體規定要求標明GE食品。此案如通過，在加州銷售的食品需貼有標韱，表明它是否GE食物。該法不適用於餐館供應品及其他某些食品。

支持此提案的人士表示：消費者將能對他們吃的食品做出更知情的決定，GE食物可能對健康造成風險。反對此提案的人士表示：此提案要求昂貴的食品監測，可能引起不必要的訴訟；並且，有可能導致食品更貴。

提案39一 有關跨州企業稅收待遇。目前加州的企業所得稅多數是跨州企業繳納的。有些企業選擇外州員工和財產的公式，因為這樣會減少它們的納稅。此提案如通過：要求跨州企業按照加州在總銷售額中的比例繳納州所得稅。

支持此提案的人士表示：此提案確保大公司繳納公平比例的稅金，而且可助創造就業，幫助提供教育經費。反對此提案的人士表示：這筆10億美元的增稅，將使企業不得不裁減許多加州住民的工作。

提案40 一 重劃選區。目前每名州立法代表住在特定選區。法律規定，每十年之選區重劃可透過要求選民批准這些選區地圖的「公民投票」，對這些選區地圖提出異議。此提案如通過：贊同批准2011年製作的現行州參議院選區地圖。反對票將摒棄現行地圖，要求法院指定的官員劃定用於未來選舉的選區邊界。

支持此提案的人士表示：贊同維持現行選區，維持設立公民選區重劃委員會者的意願。反對提案40的人士已經選擇停止反對活動，而且不再要求選民投反對票。

感謝賴陳婉麗贊助此次座談會，黃李美津和林陳真美準備豐富的點心。