台灣司法院副院長城仲模 南加及聖地牙哥訪問後記
周信結

台灣司法院副院長城仲模及其夫人和辦公室主任鄭乃文於十月十九日抵達 LA 地區，他們一行將利用一星期時間拜訪南加地區幾位美國聯邦法官、巡迴法官及高等法官討論美國民事訴訟法、刑事訴訟法等事項，就台灣及美國司法交換意見作為台灣司法制度改革之參考。

城副院長曾留學日本及維也納，在美國威斯康辛大學 Madison 校區當過一年博士後研究員，是一位具有強烈台灣意識的傑出司法人才。他是前總統李登輝所仰賴的貼身智庫成員，直到現在他依然在李前總統新成立的國策會中擔當重要智囊。他風塵僕僕的利用上週末的時間拜訪台美律師協會、聖地牙哥台灣中心及 LA 的台灣會館，就台灣司法制度的改革和同鄉們展開廣泛而深入的座談。

他在座談中就台灣司法界現狀，孫文的五權憲法、修憲、制憲、台灣治安及司法關係、台灣司法改革問題現狀、及未來台灣人意識、台灣司法與美日等西方國家的異同作了深入淺出的演講，同時耐心回答與會同鄉所提出的問題。

他在和台美律師協會及聖地牙哥同鄉的座談中指出，台灣司法界當前最大的問題是法官採用考試制度，法學院學生畢業後只要通過考試便能成為法官。這種制度使法學院學生成為考試機器，一上大學就進補習班，為考試而唸書，沒有較實質的法學素養同時和法官實際審案工作脫節。這些通過考試成為法官的年輕法官由於缺乏社會經驗，對日趨複雜案件的審判造成極大的問題。他指出未來台灣必須廢除法官考試制度改採司法官遴選制度，在有經驗的律師及檢察官中遴選法官才能解決這個問題。

他指出台灣在日據時代實施的司法制度相當不錯，司法界相當清廉，在國民黨遷台後由於政府身處不穩定期，司法人員因自身難保而出現操守問題。在司法院改革將原屬行政院的高等法院改屬司法院，司法獨立不受政黨干涉情形下，法官的操守問題才獲得解決。近幾年台灣司法改革提高了法官待遇，對法官提出效率改革的要求以案件拖延，法官失去民心的問題。同時為了獲得案件的事實，台灣也開始學習美國雙方當事人交互詰問的辯論方式以使案件獲得更多事實。他指出由於優厚的待遇，台灣法官已無貪污的現象，在日益民主的現象下法官的自主意識很強，關說現象已大多杜絕。他希望將來台灣能廢除死刑，由教育及防範未來的方式來減少暴力刑案。他也指出因民情不同，美國的陪審團制度並不能移植台灣。他在最後並希望同鄉們推薦有美國法官經驗，懂台語或北京話的司法人員回台灣指導司法人員以提昇台灣司法界的素質。

筆者由於載城副院長來回 LA 及聖地牙哥同時帶他們參觀 Mirama 航空展，私下有許多機會和他及他的夫人談台灣的許多問題，我發現他和我們海外鄉親一樣有著強烈的台灣意識，一顆熱愛台灣的心。二十多年前他放棄在美國高就的機會，冒著批判極權政府的危險回台灣貢獻所學。二十多年後熱愛台灣的他讓台灣司法的改革有更深的契機。往後的日子裡每當我想起台灣的司法，我必然會懷念這幾天和城副院長相處的日子，想起在車旁邊等候我發動車子道謝再道謝後才進旅館，滿腹經文，謙聰為懷的城副院長。