從台灣新護照談起
唐望

外交部在2020年9月2日宣布將在2021年1月1日發行新版晶片護照。對於已持有護照的國人，可持續使用至效期截止，如欲申請新版護照，可至外交部領事事務局申請，費用新台幣一千三百元。這個新版晶片護照有幾個特點：（1）雖然中文「中華民國」四個字仍然保留，這個我同意，因為這是給對岸懂中文的人看的，但是英文的Republic of China則寫在國徽的外環，用小的像芝麻一樣的字體印出，還印了三遍，故意讓人要用放大鏡才能看出，這是一個高招，日後不懂中文的外國人看到這本護照時，絶對不再會誤認它是「中華人民共和國」的護照；（2）英文Taiwan這個字大到有點誇張的地步，比「中華民國」四個字還大，強調為「台灣的護照」，看第一眼就會被這個字吸引，很難逃避，真是太好了，這要給外交部長吳釗燮記大功一件。(註：所謂的晶片是一個容量有32kb僅能讀的記憶體，儲存內容除基本個人資料外，還有一張大頭照，這是國際通行的規範。)

其實護照上Taiwan這個英文字得來不易。2000年5月20日陳水扁政府上任後，立即著手要將這個字放在護照的封面，但是受到多方阻撓，沒有成功，讓他十分氣餒。經過深思熟慮後，陳水扁責成外交部在2003年6月12日，由簡又新部長舉行記者會，正式宣布加註「Taiwan」字樣之護照自2003年9月1日起發行（見圖）。並且說明加註「Taiwan」主要是為國人在海外旅遊時方便，避免被誤會為中華人民共和國的公民，只是一項行政措施，外界不必過度解讀。當時朝小野大，陳水扁深知，若要經過正常的民主運作，先提案、再討論、最後表決的話，一定無法通過這個議題，乾脆一不做、二不休，直接下令公告實施，達成他的競選承諾。反觀蔡英文在2018年「東奧正名」公投時，下令全民進黨反對用「台灣」的名義參加，兩位都是民進黨提名的總統，誰比較愛台灣，昭然若揭。

護照是一種國際通用的旅行文件，也是一個人在世界各地旅行的身分證明。早年在兩蔣時代，為了保密防諜，限制人民憲法保障的「遷徙自由」，一般民眾沒有理由不能出國，因此不得申請護照。筆者1974年來美留學時，幸好有個美國大學在我的入學許可上，誤植了美金兩千元的獎學金，才可向外交部申請護照，否則免談。我在出國前已婚，但是妻子不能和我同時申請護照出國，只能按照當時的規定：「留學生配偶必須待留學生抵達留學地一年後，才得申請護照」，真是莫名其妙！

這個人小小委屈，和其他人比起來微不足道。當時的國民黨政府有個「海外黑名單」，官方的名稱是「列註人員名單」，據說有三百多人，大都持有中華民國正式核發的護照，但是被禁止入境，完全違反「世界人權宣言」明訂的第十三條第二項：人人有權離開任何國家，包括其本國在內，並有權返回他的國家。名單上的「首惡」是郭倍宏，其他如李應元、許添財、金美齡、黃昭堂、蔡同榮、許信良等人都名列前茅，必須用偷渡的方法才能入境。

隨著台灣內部黨外運動的發展、政治環境的開放及1986年民主進步黨的成立之後，在海外有台灣獨立理念的台灣人，陸續冒著生命危險，搭上「鮭魚返鄉」的熱潮，一個接一個偷渡返台，郭倍宏就是在這種氛圍之下，偷偷摸摸的回到台灣。當時參謀總長郝柏村發出12張通緝令追捕郭倍宏，更提出兩百萬元的懸賞獎金，務必要將這個萬惡不赦的「江洋大盜」拘捕到案。

當時轟動一時的例子，就是郭倍宏如何和警方玩「貓抓老鼠」的遊戲。鏡頭移到1989年11月22日台北縣中和體育場，盧修一參選台北縣立法委員、周慧瑛參選台灣省議員聯合造勢晚會，會前就預告郭倍宏將蒞臨現場演講，屆時果真出現。警方派出大批警力，將晚會附近的大街小巷圍的水泄不通，預備在郭倍宏演講完之後，將他逮捕歸案。萬沒想到他說完話，立刻全場電燈熄滅，一片漆黑混亂，幾分鐘後電力恢復，在場群眾大部分都戴上一具寫著「黑名單」三個字的超大黑面具（見圖），於是郭倍宏就隨著群眾離開現場。後來郭倍宏回憶說，那天晚上他並沒有回到他平常的住處，而是留在現場附近朋友的車上休息，直到第二天早上警力撤退後，才悄悄的離開，並在幾天後偷渡回美。

1991年郭倍宏循正式管道搭機返台，在機場被逮捕，並關進土城看守所，直到1992年 才因《刑法》第100條的修正得釋放。1993年郭倍宏在參選台南市市長選舉失利後，漸漸淡出政治圈，專注在他的本業 - 土木營建工程，經營多年後事業有成，累積了可觀的財富。

2016年5月26日民視董事會改選，郭倍宏以四票對三票，當選第三任董事長。擔任董事長期間，他經營的理念是：（1）媒體是第四權，堅持新聞自由的精神；（2）國民黨/民進黨，兩黨都要監督；（3）民視不屬於任何政黨，屬於台灣人民。郭倍宏擔任民視董事長後立刻從壹電視挖角《正晶限時批》主持人彭文正、李晶玉夫婦，到民視主持《政經看明視》，每天晚上八點的黃金時段播出。

彭文正是個很奇特的人，他考上甲組的台大物理系，大三時轉到丙組的農業推廣系。畢業後先到台視當記者，再來美國威斯康辛大學取得公共行政的碩士及大眾傳播博士。回台後在台大新聞研究所從副教授開始做起，後來升為教授，並曾擔任所長。在台大教學二十年的後期，因在校外兼職主持壹電視《正晶限時批》節目，賺取可觀的外快，受到同儕的嫉妒，憤而提出辭呈，兩手空空離開校園，成為專業的媒體人。

《政經看民視》是個黃金八點檔、每天兩小時、政論性直播的談話節目，主要討論當天的重點新聞，並邀請多位來賓，從各種不同的觀點評論時事，以「公平、正義、正直、善良」為主軸，追求「公投、制憲、獨立、建國」的終極目標。2016年8月22日開播後，就常用聳動的標題如「蔡英文遭起底養網軍專打韓國瑜？」來提高收視率。他最後發出的重炮，就是在他2019年4月14日節目最後的打油詩中，光明正大的藏了「要單挑政經別來陰的」九個字。這林林總總都埋下了伏筆，使得這個節目六天後，就吹熄燈號 ，在2019年4月20日被民視高層停播，這個節目所有的工作人員（包括彭文正、李晶玉夫婦）一律遣散，回家吃自己。

離開民視成為無業遊民之後，彭文正開始向網路進攻，和他的舊屬成立「呷新聞」，在2019年5月1日在網上首播《政經關不了》，每天一小時、全年無休，由他一個人唱獨角戲。雖然遭受嚴重無情的打壓，但是仍不改其志，過去三年，每天還是按三餐批評蔡”同學”博士學位造假。

可是蔡英文也不是省油的燈，她責成法務部依加重毀謗罪對彭文正提起公訴，再因彭文正滯美不歸，按《刑事訴訟法》第48條：被告逃亡或藏匿者，得通緝之，於是檢察官劉承武，在2021年11月19日當庭申請拘提、通緝彭文正，隔天發布通緝，其時效至2035年3月19日為止。這下慘了，彭文正成為比黑名單還要黑的通緝逃亡犯。以前看西部片，警長抓強盜之前常把強盜的大頭照，貼在牆上。下次回台不知會不會在機場看到彭文正的大頭照？

蔡英文比西部警長有更厲害一招，等同警長可以把強盜騎的馬隔空槍斃，把馬兒斃了，強盜那裡都不能去。彭文正因其台灣護照即將到期，最近到台北駐舊金山辦事處申請護照延期，竟遭該處依護照條例第24條第2項第2款及第23條第1項第3款把彭文正唯一的護照在2022年10月20日沒收，並不予換發，使他立刻成為無身分「國際難民」。換句話說是「海外黑名單」復辟，彭文正成為天字第一號的榜首。無怪乎彭文正說2024巴黎奧運會時，他可以爭取代表難民隊打乒乓球。

我認為沒收彭文正護照的舉動實在不妥。政府對人民有違法情事時的罰則包括：罰錢、坐牢、沒收駕照、沒收贜品、限制出境等等，都是可接受的。但是在國內，不論犯罪的程度有多深，「沒收身分證」從來就不是法律上的選項。同理在海外的國人，護照就等同他的身分證，沒有護照就等同於此人非上帝所造的自然人，不存在世間，政府沒收護照的做法，我期期以為不可。你的看法呢？